Zum 1. Januar 2009 tritt ein neues Anti-Doping-Regelwerk in Kraft, der NADA Code 2009. Eine wesentliche Änderung ist, dass statt der bisherigen starren Sanktionen künftig eine flexiblere Strafzumessung möglich ist. Allerdings wird die Anwendung des Doping Codes (Verfahren, Sanktionszumessung) auch komplexer, für die Verbände also anspruchsvoller. Doping-Bekämpfung st ein wichtiges Ziel. So weit, so gut also.

Nun ist es bekanntlich gar nicht so einfach, Vereinsstrafen (darum handelt es sich bei Doping-Sanktionen) in einem mehrgliedrigen Verbandssystem (Verein, Landesverband, Spitzenverband) so zu implementieren, dass sie für den einzelnen Kaderathleten rechtlich verbindlich sind. Kaderathleten sind ja in der Regel nicht direktes Mitglied im Spitzenverband oder Landesverband, sondern nur im Verein. Der Athlet selbst muss sich aber den Sanktionen persönlich unterworfen haben, wenn man ihn – im Falle eines Dopingverstoßes – mit einer Vereinsstrafe belegen will. Bei Berufssportlern ist eine Sperre immerhin ein Berufsverbot, da die Sportverbände eine Monopolstellung haben.

Für eine bindende Vereinsstrafenregelung genügt es also nicht, nur eine schlanke Klausel in die Satzung des nationalen Spitzenverbandes aufzunehmen, in der steht, dass alle organisierten – sagen wir Volleyballer – den neuen NADA Code unterstehen. Vielmehr muss ein detaillierter Anti-Doping-Code sowie eine Verfahrensregelung verabschiedet werden. Und deren Geltung müssen die Athleten in individuellen Athletenvereinbarung ausdrücklich für sich akzeptieren. Alles hoch kompliziert, mit vielen Querverweisen, Umsetzungsbeschlüssen und zu verschickendem Papier verbunden. Die Details würden den Rahmen sprengen.

Dass einige Verbände (nicht jeder Verband hat Justiziare) mit der rechtlichen Umsetzung hier möglicherweise etwas überfordert sein würden, war schon länger abzusehen. Konkrete Handlungsanleitungen vom DOSB gab es bislang keine, dafür widersprüchliche Aussagen, ob bzw. welche “Work around Lösungen” für die Übergangsfrist akzeptiert werden. Und die ständige Aufforderung, dass der “Neue Code” bis Ende 2008 “verbindlich umzusetzen” sei. Dies verbunden mit dem drohenden Hinweis, dass Innenminister Schäuble den Verbänden, die eine solche Umsetzung nicht korrekt und fristgemäß durchführen, die Zuschüsse kürzen wird.

Offensichtlich haben sich einige Verbände nun (mehr oder weniger panisch) beim DOSB gemeldet. Jedenfalls versandte der DOSB nun (wie gesagt am 11.12.2008) obiges Schreiben, das als Anlagen einige Hilfestellungen enthält, insbesondere einen “Musterdokumentensatz” des Deutschen Schwimmverbandes (erarbeitet von Prof. Dr. Nolte). Ob das wirklich alle Sorgen und Nöte der Verbände beseitigt, wird sich zeigen. Für den Nichtjuristen ist die Lektüre jedenfalls keine leichte Kost. Für die Sportrechtler ein Auszug:

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Alles klar? Dann ist es ja gut. Und wenn nicht, die Antwort an den DOSB, wie das alles umgesetzt wurde, muss ja erst in zwei Tagen raus.

Wer sich für die Hilfestellungen und den Musterdokumentensatz im vollen Wortlaut interessiert, kann diese bei mir anfordern: schmeilzl [at ] grafpartner.com

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